PIPEDA et RGPD : comprendre les principales différences en 2025

Avec la prise de conscience croissante des consommateurs, la confidentialité des données à l'échelle mondiale est devenue primordiale. Les pays ont introduit plusieurs lois pour garantir les bonnes pratiques en matière de données afin que les consommateurs soient assurés de leur confidentialité. Il est essentiel de comprendre les différences entre la LPRPDE et le RGPD. Les entreprises canadiennes demandent souvent si la LPRPDE est « l'équivalent du RGPD au Canada ». Bien que la LPRPDE ait des objectifs communs avec le Règlement général sur la protection des données de l'UE, elle ne s'applique qu'au secteur privé Données PII et est moins stricte à bien des égards. Ce guide explique comment la PIPEDA et le RGPD se comparent en 2025 : champ d'application, bases juridiques, droits individuels, signalement des violations et sanctions. Nous expliquons également l'évolution de la législation canadienne (la prochaine CPPA).

Que sont la PIPEDA et le RGPD ?

Le Loi sur la protection des renseignements personnels et les documents électroniques (LPRPDE) est la loi fédérale du Canada sur la protection de la vie privée pour les organisations du secteur privé (banques, télécommunications, etc.) dans activités commerciales. La LPRPDE, promulguée en 2000, établit dix principes équitables en matière d'information (responsabilité, consentement, exactitude, garanties, transparence, accès, etc.) qui guident la façon dont les organisations traitent les renseignements personnels. Cette loi stipule qu'une entreprise canadienne qui collecte des données sur ses clients doit obtenir un consentement valable, protéger les données par des mesures de protection et permettre aux individus d'accéder à leurs informations ou de les corriger.

Le Règlement général sur la protection des données (RGPD) est un règlement de l'UE en vigueur depuis mai 2018. Elle s'applique à l'organisation qui traite les données personnelles des résidents de l'UE. L'emplacement de l'organisation n'a pas beaucoup d'importance si cette organisation traite les données personnelles d'un résident de l'UE. Le RGPD repose sur des principes similaires (légalité, limitation des finalités, minimisation des données, précision, limitation de stockage, sécurité, responsabilité) mais va plus loin dans sa portée.

Par exemple, le RGPD définit les données personnelles de manière large (y compris les identifiants en ligne, les données de santé, etc.) et classe les données sensibles séparément, tandis que la définition de la LPRPDE est plus large et moins précise en ce qui concerne les catégories. En résumé, les deux lois visent à protéger la vie privée, mais le RGPD va plus loin.

PIPEDA et RGPD : principales différences

Pour comparer la PIPEDA et le RGPD, examinez leur portée, leurs exigences et leur application :

Juridiction et champ d'application : La LPRPDE s'applique principalement aux entreprises canadiennes qui exercent des activités commerciales et ne couvre pas les organismes du secteur public. En revanche, le RGPD s'applique à n'importe quel organisation (même hors UE) qui propose des biens/services ou surveille le comportement des résidents de l'UE.
Base légale du traitement : Le RGPD énumère des motifs juridiques spécifiques (consentement, contrat, obligation légale, intérêt vital, intérêt public, intérêt légitime). La LPRPDE, en revanche, est centrée sur consentement: les organisations ne peuvent collecter, utiliser ou divulguer des informations personnelles qu'à des fins qu'une personne raisonnable jugerait appropriées. La PIPEDA permet consentement implicite pour les données moins sensibles (par exemple, l'inscription par e-mail) et consentement exprès pour les données sensibles, mais le Le RGPD exige un consentement clair et affirmatif (sauf si une autre base légale s'applique). Cela signifie qu'en vertu du RGPD, les entreprises doivent obtenir un consentement distinct et librement donné (lorsque le consentement ne peut pas être intégré dans un contrat)
Droits de la personne concernée : Le RGPD accorde des droits étendus : accès, rectification, effacement (« droit à l'oubli »), restriction, portabilité, opposition et droits relatifs à la prise de décision automatisée. La LPRPDE fournit des droits d'accès et de correction et exige généralement la suppression des données lorsqu'elles ne sont plus nécessaires. Le droit à la portabilité des données prévu par le RGPD constitue une différence flagrante : il permet aux individus d'obtenir et de réutiliser leurs données dans tous les services, un droit qui ne figure pas dans la LPRPDE. L'effacement prévu par le RGPD (article 17) oblige les responsables du traitement à supprimer les données sous certaines conditions ; la loi PIPEDA stipule simplement que les données personnelles doivent être conservées uniquement aussi longtemps que nécessaire.
Principes de protection des données : Les deux lois exigent des responsabilités et des garanties. Les 10 principes relatifs à l'équité en matière d'information de la PIPEDA reflètent l'esprit des 7 principes du RGPD (légalité, équité, transparence, limitation des finalités, minimisation des données, précision, limitation de stockage, sécurité, responsabilité). Par exemple, les deux nécessitent une responsabilité organisationnelle (programmes de gestion de la confidentialité) et des mesures de sécurité pour les données personnelles. Cependant, le RGPD est plus prescriptif dans des domaines tels que les analyses d'impact relatives à la protection des données (obligatoires dans certains cas) et la tenue de registres. La LPRPDE laisse beaucoup de place aux directives non contraignantes du Commissariat à la protection de la vie privée (par exemple, les évaluations des facteurs relatifs à la vie privée sont autorisées mais ne sont pas légalement obligatoires).
Notification de violation de données : Actuellement, GDPR les mandats de signalement d'une violation de données personnelles aux autorités dans les 72 heures et en informant les personnes touchées en cas de risque élevé. La LPRPDE du Canada (via la Loi sur la protection des renseignements personnels numériques de 2015) exige également l'enregistrement et le signalement des atteintes lorsqu'il y a risque réel de dommages importants, mais il n'y a pas encore de délai fixe de 72 heures. (Le Commissariat s'attend à ce que la réglementation en matière d'infractions soit annoncée prochainement.
Amendes et application de la loi : Les amendes prévues par le RGPD sont beaucoup plus lourdes. En vertu du RGPD, les sanctions peuvent atteindre 20 millions d'euros, soit 4 % du chiffre d'affaires mondial annuel pour des violations graves. L'application de la LPRPDE n'est pas assortie de lourdes amendes équivalentes. Le commissaire à la protection de la vie privée peut enquêter et ordonner la conformité, mais il ne peut imposer des sanctions administratives pécuniaires d'un maximum de 10 000 dollars canadiens que dans des cas limités (par exemple, en vertu de certaines règles provinciales relatives aux données de santé). En général, les violations de la LPRPDE entraînent rarement des amendes de plusieurs millions de dollars.

Comparaison : PIPEDA (Canada) vs GDPR (UE)
Aspect	PIPEDA (Canada)	GDPR (UE)
Portée	Organisations du secteur privé canadien (activité commerciale), à l'exclusion de la plupart des organismes publics	Toute organisation traitant des données de résidents de l'UE/EEE, y compris extraterritoriale
Exigence de consentement	Un consentement éclairé est requis (implicite ou explicite, selon la sensibilité)	Un consentement explicite et affirmatif est nécessaire (sauf si une autre base légale s'applique)
Droits des personnes concernées	Accès, rectification, données conservées « seulement tant que nécessaire »	Droits forts : accès, rectification, effacement (droit à l'oubli), portabilité, opposition, restriction, etc.
Notification des violations de données	Enregistrement volontaire des violations ; notification à l'OPC + aux individus si risque de « dommages importants » (aucun délai fixe pour le moment)	Obligation de notifier l'autorité de protection des données dans les 72 heures et les individus concernés en cas de risque élevé
Pénalités	Amendes limitées (par exemple, 10 000 $ CA dans certains cas) et ordonnances de conformité non monétaires	Amendes pouvant atteindre 20 millions d'euros ou 4 % du chiffre d'affaires mondial pour les violations graves
Règles de transfert de données	Statut d'adéquation pour les transferts UE→Canada (aucune mesure de protection supplémentaire nécessaire) ; les organisations portent la charge de la protection	Règles strictes pour les transferts transfrontaliers (clauses contractuelles types, etc.) et liste d'adéquation pour les pays tiers ; les transferts UE→Canada sont autorisés en raison de l'adéquation

« L'équivalent du RGPD » au Canada

La loi fédérale du Canada est pas exactement identique au RGPD de l'UE, mais la PIPEDA est souvent surnommée de manière informelle le RGPD canadien. La principale raison : en 2002, l'UE a accordé au Canada adéquation statut, reconnaissant que la LPRPDE fournit un « niveau de protection adéquat ». Cela signifie que les données personnelles de l'UE peuvent être transmises au Canada sans mesures supplémentaires. Cependant, l'UE note également que si le les objectifs de confidentialité s'alignent, « le respect d'une loi ne garantit pas le respect de l'autre. ».

Dans la pratique, l'équivalent du RGPD canadien évolue. Le projet de loi C-27 (CPPA) du gouvernement remplacera la LPRPDE et ajoutera plusieurs fonctionnalités similaires au RGPD : des règles de consentement plus strictes, des droits à la portabilité des données, la transparence algorithmique et même des amendes importantes. En 2025, la LPRPDE s'applique toujours, mais les entreprises devraient se préparer à la CPPA afin d'étendre les protections canadiennes de manière plus proche de la norme de l'UE.

Des obligations et des stratégies de conformité qui se chevauchent

De nombreuses organisations sont confrontées obligations qui se chevauchent en vertu de la PIPEDA et du RGPD. Par exemple, une entreprise canadienne de commerce électronique qui vend à des clients de l'UE doit respecter les deux lois. Heureusement, il existe une synergie : les mesures prises pour l'un soutiennent souvent l'autre. Voici les principales stratégies pour se conformer dans les deux contextes :

Évaluation de l'applicabilité

Tout d'abord, déterminez quelles lois sur la confidentialité s'appliquent à vos activités :

Identifier les sujets de données et les activités : Carte où vous collectez, stockez ou traitez les informations personnelles. Si vous servez des clients canadiens, la LPRPDE s'applique ; si vous ciblez ou surveillez les résidents de l'UE/EEE, le RGPD s'applique également.
Passez en revue le contexte commercial : La LPRPDE régit les activités commerciales du secteur privé, tandis que le RGPD s'applique chaque fois que vous offrez des biens/services aux résidents de l'UE ou que vous suivez leur comportement.
Vérifiez les variations provinciales : Plusieurs provinces ont des lois considérées comme « essentiellement similaires » à la LPRPDE, et une loi est encore plus stricte :

Loi 25 du Québec (ancien projet de loi 64) impose des obligations similaires au RGPD aux organisations privées et publiques. Elle impose des évaluations de l'impact sur la vie privée, des exigences plus strictes en matière de consentement, des notifications obligatoires en cas de violation dans les 72 heures et des amendes plus élevées en cas de non-conformité.
Le PIPA de la Colombie-Britannique et Le PIPA de l'Alberta couvrent la protection des données du secteur privé et peuvent remplacer la LPRPDE localement, mais elles ne répondent pas à certaines des exigences renforcées du Québec.

Documentez vos résultats : Conservez une matrice d'applicabilité officielle qui lie chaque activité commerciale à la PIPEDA, au RGPD ou aux deux. Cet enregistrement confirme la préparation à l'audit et montre aux régulateurs que vous avez effectué une analyse approfondie audit de confidentialité des données.

Mise en œuvre de mesures de conformité

Une fois que vous savez quelles lois s'appliquent, créez des contrôles qui satisfont à la fois aux exigences suivantes :

Politiques de confidentialité unifiées : Rédigez un avis de confidentialité unique couvrant la transparence de la LPRPDE et les informations sur le fondement juridique du RGPD. Mettez-le à jour chaque fois que vous lancez de nouveaux produits ou services.
Consentement et bases légales : Utilisez des bannières de consentement à plusieurs niveaux qui permettent aux utilisateurs de s'inscrire explicitement (RGPD) ou impliquent le consentement pour un traitement à faible risque (LPRPDE). Stockez les preuves de consentement de manière centralisée pour pouvoir les consulter rapidement.
Processus de gestion des droits : Formaliser les flux de travail pour la gestion droits de la personne concernée demandes (accès, correction, effacement, portabilité). Définissez des accords de niveau de service clairs, le RGPD prévoit un délai d'un mois pour les réponses ; la PIPEDA prévoit « dès que possible ».
Responsabilité et formation : Désignez ou externalisez un responsable de la confidentialité via des services DPO externalisés qui supervise les mises à jour des politiques et organise régulièrement Conformité au RGPD examine et forme le personnel à la réponse aux incidents.
Audits en cours : Planifiez des contrôles de conformité périodiques par le biais de l'audit de conformité afin de découvrir les lacunes avant que les régulateurs ne le fassent. Intégrez des évaluations de l'impact sur la vie privée pour les projets à haut risque.

Transferts de données transfrontaliers

Le transfert de données au-delà des frontières nécessite une attention particulière :

Tirer parti de l'adéquation du Canada : Dans le cadre du RGPD, la Commission européenne a reconnu que le Canada fournissait une protection des données « adéquate », mais uniquement pour les données personnelles traitées par des organisations commerciales soumises à la LPRPDE. Cela signifie que vous pouvez transférer des données personnelles de l'UE à ces entités canadiennes sans mettre en œuvre de mesures de protection supplémentaires telles que des clauses contractuelles types (CCS). Cependant, une fois que les données sont au Canada, votre organisation doit toujours se conformer à Principes de traitement du RGPD, y compris la légalité, la transparence, la limitation des finalités et la minimisation des données. La décision d'adéquation ne s'étend pas à des organismes gouvernementaux fédéraux ou provinciaux du Canada, ou à des organisations ne relevant pas du champ d'application de la LPRPDE.
Clauses contractuelles types et BOB : Si vous transférez des données vers des pays inadéquats, mettez en œuvre des clauses contractuelles types (SCC) ou des règles d'entreprise contraignantes (BOB) dans le cadre du RGPD. La LPRPDE exige des protections contractuelles équivalentes.
Services de représentation de l'UE : Si vous n'avez pas d'établissement dans l'UE mais que vous traitez des données de l'UE, nommez un Services de représentation de l'UE fournisseur. Ce représentant gère les communications avec les autorités chargées des données de l'UE en votre nom.
Chiffrement et contrôles d'accès : Utilisez le chiffrement, l'authentification renforcée et l'accès basé sur les rôles pour sécuriser les données en transit. Ces mesures répondent à la fois au principe de sauvegarde de la LPRPDE et aux exigences de sécurité du RGPD.
Documentation de transfert : Tenir des registres de tous les transferts transfrontaliers, y compris la base juridique et toutes les mesures supplémentaires. Cette documentation prouve la conformité lors des enquêtes réglementaires.

En résumé, adoptez une approche fondée sur le « plus grand dénominateur commun » : concevez votre programme de confidentialité de manière à respecter les normes les plus rigoureuses du RGPD, et vous répondrez généralement également aux exigences de la LPRPDE. Cela peut impliquer des avis de confidentialité bilingues (si vous avez des utilisateurs européens et canadiens), une cartographie des données robuste et des contrôles de sécurité des données stricts.

Comment DPO Consulting contribue à la conformité à la PIPEDA et au RGPD

La conformité à deux régimes de confidentialité peut s'avérer difficile, et c'est pourquoi Conseil en matière de DPO et les services connexes entrent en jeu. Un DPO ou un cabinet de conseil en protection de la vie privée qualifié aide à interpréter les deux lois, à effectuer des analyses des lacunes et à élaborer un programme de conformité unifié. Nous pouvons vous aider en matière d'audit de conformité, Services DPO externalisés, une évaluation de l'impact sur la vie privée (PIA), une surveillance continue et des services de conformité au RGPD pour l'UE et Services de conformité au RGPD au Royaume-Uni.

Régulier Services d'audit de conformité et les audits de confidentialité des données permettent d'identifier les faiblesses dans votre traitement des données personnelles. Les consultants élaborent et affinent des politiques qui couvrent la protection, la conservation et la réponse aux incidents des données personnelles. Ils garantissent votre les politiques de conservation des données sont conformes au RGPD Article 5 (limite de stockage) et principe de la LPRPDE (élimination lorsqu'il n'est plus nécessaire). Ils contribuent également à la rédaction d'une politique de confidentialité unique qui intègre la transparence de type RGPD (bases juridiques, contact avec le DPO, transferts vers l'UE) et la transparence de la LPRPDE (contacts des organisations, processus de plainte).

Nous proposons également des formations d'experts sur le RGPD et la PIPEDA afin que votre personnel soit bien équipé pour résoudre tous les problèmes juridiques et que votre organisation puisse éviter d'éventuelles amendes.

Questions fréquemment posées

Quelle est la différence entre la PIPEDA et le RGPD ?

La PIPEDA et le RGPD appliquent tous deux des principes de protection des données tels que le consentement, la transparence et la sécurité, mais le RGPD a une portée extraterritoriale plus large, des bases juridiques plus détaillées pour le traitement, des droits individuels renforcés (par exemple, la portabilité et l'effacement des données) et des délais de notification des violations et des sanctions plus stricts.

Existe-t-il un équivalent au RGPD au Canada ?

Bien que la LPRPDE soit souvent qualifiée d' « équivalent canadien du RGPD » parce qu'elle protège les renseignements personnels dans le secteur privé, elle diffère dans des domaines clés (modèles de consentement, étendue des droits, application). La prochaine CPPA du Canada (projet de loi C‑27) rapprochera la législation canadienne des normes du RGPD.

Une organisation peut-elle être assujettie à la fois à la PIPEDA et au RGPD ?

Oui Une entreprise canadienne qui traite les données des résidents de l'UE (ou qui cible les marchés de l'UE) doit se conformer à la fois à la PIPEDA pour les données canadiennes et au RGPD pour les données de l'UE, souvent en adoptant un programme de confidentialité unifié qui répond aux exigences plus strictes du RGPD.

Quelles sont les principales différences entre les exigences en matière de consentement ?

La LPRPDE autorise le consentement implicite pour les traitements courants et peu sensibles et le consentement exprès pour les utilisations sensibles. Le RGPD exige un consentement explicite et granulaire (cases à cocher, déclarations d'objectifs claires) ou une autre base légale, avec le droit de se retirer à tout moment.

Les données PII sont-elles identiques aux données personnelles du RGPD ?

Les « données d'identification personnelle » au sens de la LPRPDE couvrent globalement toutes les informations concernant une personne identifiable, tandis que les « données personnelles » du RGPD incluent un plus large éventail d'identifiants (par exemple, des adresses IP, des données génétiques ou biométriques) et classent les données sensibles séparément.

Le Canada est-il protégé par le RGPD ?

Le Canada lui-même n'est pas régi par le RGPD, mais comme le Canada possède un « statut d'adéquation », les transferts de données entre l'UE et le Canada peuvent s'effectuer sans mesures de protection supplémentaires. Les organisations canadiennes qui traitent des données de l'UE doivent toujours respecter les règles du RGPD.

En quoi les droits des personnes concernées diffèrent-ils entre les deux réglementations ?

En vertu de la LPRPDE, les personnes peuvent accéder à leurs données et les corriger et s'attendre à ce qu'elles ne soient conservées que le temps nécessaire. Le RGPD ajoute le droit d'effacer les données, de restreindre ou de s'opposer au traitement, d'obtenir la portabilité et de contester les décisions automatisées.

Quelles sont les sanctions en cas de non-conformité ?

Les amendes liées au RGPD peuvent atteindre 20 millions d'euros, soit 4 % du chiffre d'affaires annuel mondial en cas de violation grave. La LPRPDE ne prévoit pas de sanctions aussi élevées, qui donnent généralement lieu à des enquêtes, à des ordonnances de conformité et, dans certains cas, à des amendes administratives pouvant atteindre 10 000 dollars canadiens.

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